给苏联无数家庭带来痛苦、成为苏联“流血的伤口”的阿富汗战争，甚至在提交政治局讨论之前，就由勃列日涅夫、安德罗波夫（克格勃主席）、葛罗米柯（外长）和乌斯季诺夫（国防部长）四人决定了。苏联宪法规定的最高权力机关——苏联最高苏维埃仍然只担任一个橡皮图章的角色，在实际的决策中根本起不到任何实际作用。
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